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我国科技计划管理体系解读之一:“七种武器”解决科技资源“碎片化”

2015-02-04 来源:辽宁青年网  1703

【导读】随着我国经济发展步入新常态,创新驱动发展的地位日益突出,中央财政科技计划管理改革方案的出台恰逢其时。新的科技计划管理体系如何运作,科技资源如何进行有效地配置,锐锐逐一为大家做出解答。

现阶段,各类科技计划(专项、基金等)种类繁多,存在着“重复、分散、封闭、低效”等现象,也造成了多头申报、资源配置“碎片化”等突出问题,不能完全适应实施创新驱动发展战略的要求。对此,本次改革提出如下措施:在决策机制上建立部际联席会议制度,将中央财政各部门管理的科技计划整合形成五类科技计划,完善国家科技管理信息系统和科技报告系统。“七种武器”可有效解决科技资源碎片化的问题。

在决策机制上,建立部际联席会议制度,由科技部、财政部会同发改委以及其它相关部门共同制定议事规则,审议科技发展战略规划、科技计划(专项、基金等)的布局与设置、战略咨询与综合评审委员会的设立、专业机构的遴选择优等事项;发挥战略咨询与综合评审委员会的作用,统一对科技发展战略规划和科技计划(专项、基金等)提供决策咨询。

在计划布局上,将中央财政各部门管理的科技计划(专项、基金等)整合形成五类科技计划(专项、基金等)。

一是国家自然科学基金。加强基础研究和科学前沿探索,增强源头创新能力。

二是国家科技重大专项。聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标,在设定时限内进行集成式协同攻关,解决“卡脖子”问题。

三是国家重点研发计划。针对事关国计民生的重要领域以及事关产业核心竞争力、自主创新能力等重大科学问题、重大关键共性技术和产品、重大国际科技合作,通过设立重点专项进行全链条设计,为国民经济和社会发展主要领域提供支撑和引领。

四是技术创新引导专项(基金)。通过风险补偿、后补助、创投引导等方式,按照市场规律引导支持企业技术创新活动,促进科技成果转移转化和资本化、产业化。

2014年9月,国家科技成果转化引导基金正式启动。2015年1月,北京成立科技成果转化引导基金,与国家基金联动。

五是基地和人才专项。加强科研条件建设,促进科技资源开放共享,打造国家科技创新高地,支持创新人才和优秀团队的科研工作。

基础平台

完善国家科技管理信息系统和科技报告系统。通过统一的信息系统,对中央财政科技计划(专项、基金等)的需求征集、指南发布、项目申报、立项和预算安排、监督检查、结题验收等全过程进行信息管理,并主动向社会公开非涉密信息,接受公众监督,已结题的项目要及时纳入统一的国家科技报告系统,通过科技报告系统促进成果共享和转移转化。

2014年3月1日,“国家科技报告服务系统”正式上线运行。社会公众只要登录www.nstrs.cn,就可检索或全文浏览国家科技计划项目科技报告,从而实现万份科技报告向社会开放共享。

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本评价报告的编制是为了实现科技成果评价的标准化、智能化、市场化,辅助科技成果的供求双方快速理解成果的内涵,加快科技成果的转化与产业化。中关村巨加值科技评价研究院按照《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《中共中央、国务院关于深化科技体制改革,加快国家创新体系建设的意见》的相关政策和要求,依据国家标准GB/T 22900-2009《科学技术研究项目评价通则》(简称《科技通则》)的相关指标和要求,联合具备科技评估师国家职业培训资格的第三方评价机构,为实现全国范围内的科技成果统一、客观、公平、公正的第三方标准化评价。


本评价报告采用的方法是将《科技通则》中分解的模型标准、计量模型标准及评价模型标准应用于科技成果评价的全过程,采用可统一、可量化、可考核、可追溯的系统模型结构实现对科技成果的规范管理,最大限度地集成科研活动中形成的数据、成果、经验和知识,并将其动态应用到处于任何技术创新水平的科技成果评价,本报告可以直观的反映该成果从开始研究到评价基准日期之间所处的技术进步水平、结构情况和效益情况,可作为政府项目筛选、企业投融资和成果交易的重要参考依据。

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